意大利政治僵局威胁信用风险 欧盟峰会或调解

留给87岁的意大利总统纳波利塔诺（Giorgio Napolitano）调解意大利选后政治僵局的时间已经不多了。纳波利塔诺的总统任期将在3月15日期满。欧洲领导人也不希望看到意大利政局摇摆不定，3月14-15日的欧盟峰会，将成为解决意国僵局的重要时间点。

纳波利塔诺已先后接触了中左派领袖民主党人贝尔萨尼，和中右派领袖前总理贝卢斯科尼。不过纳波利塔诺尚无法与“五星运动”领导人格里罗（Grillo）取得联系。安排三方会晤变得愈加重要。

在欧盟政治中心布鲁塞尔，有消息称，蒙蒂将利用欧盟峰会的时机，邀请这三个主要政党联盟的领导人在选后进行首次会晤。看守总理蒙蒂在大选中仅获得约10%选票支持，已没有能力连任，只能充当调停人角色。

摆在纳波利塔诺面前的选项是：组建中左和中右的大联盟（Grandcoalition），搭建另外一个技术官僚的过渡政府。重开选举并不是总统的选项。但是意大利的政治势力各怀主意，令意大利政局错综复杂。

在“大联盟”政府的假设下，新总理人选既不是贝尔萨尼也不是贝卢斯科尼。纳波利塔诺有两名候选总理人选，一位是中左派前总理安马拓（GiulianoAmato），另一位是改革派佛罗伦萨市长任兹（Matteo Renzi）。

这意味着意大利可能在蒙蒂之后，再出现一个第三方领导人组建的技术派内阁。但是中左派贝尔萨尼并不支持这个方案。中右翼贝卢斯科尼的一位幕僚对媒体表示，贝卢斯科尼对此持开放立场，但贝氏的条件是必须让他提名的候选人继任意大利总理职位。

大联盟政府的可能性也存在极大变数。政治风险咨询公司欧亚集团（EurasiaGroup）欧洲分析员沃尔夫冈middot;皮卡里（WolfangoPiccoli）对本报分析说，大联盟政府显得不太可能产生，贝卢斯科尼明白，新政府的领导人在下一次选举中将很可能被淘汰；同时“五星运动”也会因此失去很多支持。

“更加方便可行的方案，仍是由贝尔萨尼来组建少数派政府。同时，持有否决权的贝卢斯科尼和lsquo;五星运动rsquo;将对这个少数派政府形成影响力。”沃尔夫冈middot;皮卡里说。

贝尔萨尼已经为独立组阁开始行动。他在3月6日举行会议讨论下一步计划，可能批准包括整治腐败在内的一些区域性改革计划，并将提交国会。

贝尔萨尼的主张是，不考虑与贝卢斯科尼结盟，他在没有得到格里罗支持的情况下，要求总统赋予他独立组阁的权力，否则他将推动意大利在“未来几个月”内第二次大选。

在2月底的议会大选中，中左派联盟在议会下院获得多数席位，但没能控制议会上院；中左、中右和“五星运动”在议会上院形成三大政治势力。意大利议会上下两院拥有同等的立法权力。在目前的形势下，没有单一政党联盟有能力单独组阁。

格里罗领导的民粹主义“五星运动”反对现存的政党建制。他反复称，不会对既有的主流政党联盟组建的政府投赞成票，但可以在议会支持单个法律。

刚刚被任命为“五星运动”在议会上院的领导人的维托middot;克里米（VitoCrimi）3月4日说，“五星运动”考虑支持一个诸如蒙蒂领导的技术官僚政府。蒙蒂领导的联盟属中间派。但是维托middot;克里米在第二天3月5日即做出否认，并称“五星运动”的目标是单独领导一个政府。

贝尔萨尼继续寻求“五星运动”领导人格里罗的支持。贝尔萨尼在3月4日已经给格里罗下了“最后通牒”：“现在格里罗必须说他想要什么，否则，包括他在内，我们都可以回家了。”如果政治僵局不解，意大利就可能在数月内重开议会选举。

摩根士丹利欧洲经济研究组丹尼尔middot;安托尼奇（DanieleAntonucci）对本报说，我们认为意大利有70%的可能性能够避免再次选举，同时可以组建一个（弱势）政府，但这个政府要保持强势和稳定就只有10%的可能性。

在这样的情况下，意大利将没有能力进行有效的国家决策，这可能导致意大利信用的系统性风险。丹尼尔middot;安托尼奇说，在这种假设下，我们相信金融市场将对意大利越来越担忧，因为从欧洲稳定机制（ESM）那里获得和保持强有力的信用，是欧洲央行（ECB）进行二级市场债券购买计划（OMT）的前提。

在僵局形势下，重开选举的可能性变得越来越大。摩根士丹利发给本报的研究报告说，在未来4个月内重新选举的条件包括：政党联盟在议会中达成协议，组建新政府，同时在3月15日前选出新总统；新政府倒台，没有任何政党联盟能在议会中获得足够支持来领导政府；从而，总统宣布重新选举。

丹尼尔middot;安托尼奇说，在这种假设下，理论上新选举将在7月初开始。