今年钢铁出口或减1000万吨 中小民企受冲击最大

今年钢铁出口或减1000万吨 中小民企受冲击最大

■胡艳平表示，由于全球经济持续复苏，业内对2015年国际钢市仍然普遍表示乐观。随着 高铁、基建走出去，“一带一路”等规划的带动，“2015年全年钢铁出口仍有增长空间，故取消含硼钢退税对全年出口影响不会特别大”。

■徐向春分析，由于出口钢材中占比较高的是棒线材、螺纹钢这两个税号，线材和螺纹钢主要供应企业又以民营、中小钢企为主。“预计今年第一季度出口量将比去年第四季度降低3成左右，而全年出口量预计也将随之减少1000万吨左右。”

2014年岁末，一则含硼钢出口退税将取消的传言在钢铁圈持续被热议，最终在2015年元旦前一天“尘埃落定”。

2014年12月31日，财政部和国家税务总局下发通知决定，自2015年1月1日起正式取消含硼钢出口退税。

据多名业内人士分析，受取消退税这一政策影响，预计今年第一季度钢铁出口量或将锐减20%-30%，而全年钢铁出口量也可能随之减少，最高或减少1000万吨。

而分析师胡艳平则表示，由于全球经济持续复苏，业内对2015年国际钢市仍然普遍表示乐观。随着 高铁、基建走出去，“一带一路”等规划的带动，“2015年全年钢铁出口仍有增长空间，故取消含硼钢退税对全年出口影响不会特别大”。

冲击中小钢企 一季度出口或降3成

纵观2014年铁矿石与钢铁市场，“过剩”与“下跌”两大关键词贯穿始终。

国内市场因产能过剩导致竞争激烈，使得国际市场钢价长期对 钢企构成吸引力。2014年以来，国内钢铁出口量逐月攀升。2014年前11个月，国内钢材出口量飙升至8361.23万吨，同比增长46.78%，达历史新高峰。

加了硼的钢材还可归入“合金钢”，拿到可观的退税补贴。部分钢企为减少库存与缓解资金压力，便紧紧抓住出口这一“救命稻草”。

业内人士徐向春引用研究数据称，目前国内出口的含硼钢材大约占总出口量的40%左右，含硼钢的出口增量占总增量的60%以上。若按40%的出口份额计算，1-11月我国累计出口含硼钢材超过3300万吨。

钢铁出口量的剧增，也带来了国际贸易摩擦。针对 钢材产品的反倾销案例近些年来逐渐增多。据监测显示，仅2014年，共计10余个国家和地区对我国钢材产品发起反倾销贸易调查近30起。

在2014年10月底中钢协的三季度发布会上，中钢协副秘书长张长富曾透露该协会已通过一些渠道向政府部门提交了“取消含硼钢出口退税”等建议。在该次发布会上，中钢协还对剧增的出口量发出警示：“大量低附加值产品出口必将带来更多贸易摩擦，从而影响产品出口，继而也将带来出口政策的调整。”

最终，靴子在2015年到来之际落地。

根据财政部与税务总局下发的通知，此次调整的含硼钢包括棒线材、螺纹钢、中厚板、窄带钢4个税号。

徐向春介绍，取消退税之前，只要含硼量达到0.0008%及以上的钢材产品就可按“合金钢”申报，享受出口退税政策。上述4个税号的含硼钢产品，可分别享受9%－13%的退税率。

估算下来，大约每吨出口钢材可拿到300元左右的退税。而从4个税号下的含硼钢材分品种来看，去年1-11月 含硼合金钢条、杆出口1196.7万吨，占钢筋棒材出口量的71%；含硼合金中板479.1万吨，占中板出口量的77%；含硼合金钢线材935.5万吨，占线材出口量的91%；含硼合金钢窄带出口9万吨，占热轧窄带出口量的38%，比例均较高。

取消退税后，上述4个税号的税率全部归零。这一政策对行业到底有多大的影响？徐向春分析，由于出口钢材中占比较高的是棒线材、螺纹钢这两个税号，线材和螺纹钢主要供应企业又以民营、中小钢企为主。

此前，含硼钢的出口报价普遍低于其他国家钢材20-40美元/吨，低廉的价格使得产品竞争力优势明显。但取消吨钢300元左右的出口退税后，各个品种如保持目前价格将有亏损。因此，取消退税短期内将中小钢企等带来冲击。

据徐向春估算，“预计今年第一季度出口量将比去年第四季度降低3成左右，而全年出口量预计也将随之减少1000万吨左右。”

“硼去铬来” 吨钢成本小幅增加

为了减少退税取消带来的损失，部分以出口为主的钢厂早在政策落地之前就开始“未雨绸缪”。

徐向春介绍，为达到“合金钢”的退税标准，当前市场上流传最广泛的办法是通过加“铬”来替代加“硼”，还有部分钢厂通过加“钒”等其他合金元素，来化解因“硼”取消所带来的出口退税问题。

只是在生产成本方面，铬合金市场价格较硼合金市场价格要高。据其估算，钢企在钢材中添加硼，每吨钢大约要增加20元左右的成本，而加铬的成本将提到40-50元/吨。“相对每吨300元的退税，加铬还是划得来的。”

胡艳平也表示，当前可以加“铬”的钢材占加“硼”钢材的8成以上。华北部分钢企已经提前开始调整生产工艺。她指出，近年来国内不锈钢企业众多，炼钢技术相对成熟，尤其部分钢厂所采购的矿石中本身就含有“铬”元素，钢厂对生产“铬”合金可谓驾轻就熟，“估计接下来含铬钢将接替含硼钢成为一种新的趋势。”

此外，胡艳平还表示， 钢铁行业已进入深度调整阶段。“此前在中钢协的会议上，相关负责人曾表示，中钢协向政府部门的建议包括两方面，一方面是取消含硼钢的出口退税，另一方面则是相对提高其他高附加值钢材产品的出口退税，进一步促进产业转型升级。”

据其预计，今年下半年高附加值钢材出口退税进一步调整提高将是大概率事件。她还向国内出口为主的钢厂提出建议，钢企应尽快根据政策及市场做出调整，2015年钢铁出口的势头依然强劲，有眼光的钢企应该加大力度拓展高附加值产品的海外市场。（来源：21世纪经济报道 作者：靳颖姝）

取消退税短期冲击钢市 市场期盼补偿措施

■胡艳平：钢材出口退税新政缺乏预期的相应弥补措施，我国钢材出口价格优势将明显削弱。

■邱跃成：短期来看，含硼钢出口退税取消钢材出口形成的冲击仍会相当明显，尤其是以含硼形式出口占比较大的螺纹钢、线材等长材品种，一季度整体出口量将面临大幅下降的压力。

■徐向春：取消钢铁出口退税，短期之内将影响钢铁出口，数量或在1000吨左右。

国务院常务会议12月31日审议决定，取消含硼钢类产品出口退税。至此，出口量大、国际争议很大的含硼钢退税政策尘埃落地。

与市场预期不同的是，新政在取消退税同时并没有出台鼓励高附加值钢材产品出口相关政策或措施；且新政自今年1月1日实施，这意味着没有给企业设置缓冲期。中钢联分析师胡艳平称，这无疑是在疲弱钢市伤口上撒盐，对短期钢材出口及钢市运行形成利空。

资料显示，2014年含硼钢类退税产品包括四个品种，他们退税率在9%~13%。退税提高了 钢材国际竞争力。海关数据显示，2014年11月我国出口钢材972万吨，环比增长13.68%，同比增长94.4%，单月出口量再创历史新高。1-11月份，我国钢材同比增幅高达46.8%， 2014年钢材出口量有望超过9000万吨，占总产能之比大幅提升至11%。

含硼产品贡献突出。今年1-10月，含硼钢占同期钢材出口总量的44%。

钢材出口大幅增长根本原因在于国际需求增加、 钢材价格优势等，但一些国家不依不饶，中外贸易摩擦明显增加。与此同时， 钢铁行业的确是高污染行业之一，并且每年需要进口大量原燃料，含硼钢打合金钢旗号获取出口退税，某种意义上是钻了政策空子。

中钢联胡艳平认为，钢材出口退税新政缺乏预期的相应弥补措施，我国钢材出口价格优势将明显削弱。

以线材为例，加硼时可享受9%退税，折合市价新政前可退税约230元，新政后反而要征收25%出口关税。

是由于短期内尚无新的应对办法、且钢厂在近月积极“抢出口 缓接单”，中钢联预计明年一季度钢材出口环比必将大幅下降，预计较今年第四季度至少下降20-30%。

不过，调研显示，含硼钢无法享受退税后，企业可以换相应合金元素，如用铬替代硼，据悉吨材成本将因此增加60元，从而曲线获得出口退税。

与此同时，后期国家相关部门是否会进一步出台前文所述的鼓励高附加值钢材出口的相关措施尚不确定。据了解， 钢铁工业协会给商务部等国家部门提出的建议中包含普通中厚板和热卷出退税，并提高冷轧、镀锌及取向硅钢出口退税。由于出口输出是解决钢铁产能过剩的办法之一，不排除相关部门在2015年后期再次出台鼓励高附加值钢材出口政策。

胡艳平表示，对中长期钢材出口仍持偏乐观态度，2015年钢材总出口量仍将达到8500万吨甚至更多。

分析师邱跃成认为，短期来看，含硼钢出口退税取消钢材出口形成的冲击仍会相当明显，尤其是以含硼形式出口占比较大的螺纹钢、线材等长材品种，一季度整体出口量将面临大幅下降的压力。不过从中长期来看，决定钢材出口最重要的因素依然是供求关系，我国钢铁产品在国际市场竞争优势仍相当明显，国际市场需求增长仍需要 钢材产品来满足，中长期我国钢材出口仍将会保持在较高水平。