“焦煤将实施保护性开发，这种可能性非常大。”11月7日，一位权威人士在2011 国际矿业大会间隙向记者独家透露，国家能源局正研究制定特殊和稀缺煤种管理办法，对炼焦煤等特殊和稀缺煤种实施保护性开发。
当日，国土部矿产开发管理司司长刘连和介绍，我国对于优势矿种和产能过剩的矿种进行控制。目前国土部暂停投放矿业权主要是6个矿种。除焦煤外，其他5个矿种为钨矿、锑矿、稀土、萤石、高铝粘土。上述6个矿种受控的原因都是产能严重过剩。
今年初，国家能源局煤炭司司长方君实向媒体表示，加强对炼焦煤等特殊和稀缺煤种的管理。方君实表示，“十二五”期间，国家能源局将研究制定特殊和稀缺煤种管理办法，对炼焦煤等特殊和稀缺煤种实施保护性开发。
据透露，目前国家能源局正在组织开展 炼焦煤资源调研，其目的就是为了摸清 炼焦煤资源的赋存、开发和利用情况，待调研完成后，能源局将结合煤炭工业发展“十二五”规划，确定“十二五”期间国家炼焦煤资源开发布局。
而据记者此前了解，未来5年，我国炼焦煤需求将继续增长。据国家相关部门综合各方面因素初步预测，到2015年， 炼焦煤需求总量将新增1.8亿吨，而山西省炼焦煤产量新增预计仅为0.8亿吨，其他省区炼焦煤增量有限，导致届时 炼焦煤约有1亿吨供需缺口。
正是在上述背景下，方君实表示，“十二五”期间，将重点做好炼焦煤资源规划，优化炼焦煤开发布局，制止无序开发和过度开采，规范煤炭资源开发秩序。同时，科学调控开发利用总量，选择条件好的炼焦煤矿区，适度建设炼焦煤接续矿井，保障炼焦煤稳定供应。
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