拉动基建投资是提振内需的重中之重

近日，国家统计局发布了今年1-10月份的宏观经济数据。数据显示，今年1-10月份， 固定资产投资（不含农户）547567亿元，同比增长5.7%，增速比1-9月份回升0.3个百分点。1-10月份，社会消费品零售总额309834亿元，同比增长9.2%，增速比前三季度小幅放缓0.1个百分点。

对此，有观点称，从数据来看，虽然投资增速有所回升，但内需疲弱之势仍未得到根本改善。在如何应对内需疲弱上，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任闫敏表示，还需从投资和消费两方面着手。

首先，从投资情况来看，今年制造业投资和房地产投资表现相对较好，基建投资下滑是导致投资增速下滑的主要原因。闫敏指出，此前，在防风险的要求下，相关部门出台了许多政策，包括降低金融机构的杠杆率、降低全社会的杠杆率、整顿地方不合规的融资平台和违规的社会PPP项目等。在这个大背景下，基建投资整体受到较大的冲击和影响。

国家统计局发布的数据显示，今年10月份，基础设施投资同比增长3.7%，增速比1-9月份提高0.4个百分点。尽管如此，与去年同期15.85%的增长速度相比，今年1-10月3.5%的增速依然表现不佳。

闫敏表示，要客观地认识到，目前我国基建投资的增速已经滑出正常的增长范围。因此，要拉动投资增长，基建投资是重中之重。闫敏认为，拉动基建投资增长可从三方面着手。

第一，要注重短板领域的基建投资，包括生态环境、道路运输等领域，同时进行相关的基建投资布局。事实上，国务院办公厅近期就出台了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，聚焦了8个重点领域，提出了加强项目储备、加快推进前期工作、保障在建项目实施、加强资金保障等10项政策措施，力争能进一步增强基础设施对促进城乡和区域协调发展以及在改善民生等方面的支撑作用。

国家发改委政策研究室副主任孟玮就在日前召开的新闻发布会上表示，“十三五”后期，基础设施建设任务仍然艰巨，下一步将继续深化供给侧结构性改革，坚持既不过度依赖投资也不能不要投资、防止大起大落的原则，进一步加强重大项目储备，进一步加快推进重大项目前期工作，进一步加大资金筹措力度，进一步调动民间投资积极性，通过四个“进一步”，聚焦精准补短板，不断提高投资效益，确保有限资金投向关键领域，为保持经济平稳健康可持续发展和提高长期综合竞争实力发挥积极作用。

第二，要布局一些重大的、真正有利于国计民生发展的基建投资项目。例如，近期国家发改委就批复了包头至银川铁路银川至惠农段、上海经苏州至湖州段、重庆至黔江等三个高铁项目可研报告，总里程529.14公里，总投资1031.65亿元。这些项目的建设对于完善西部地区、长江三角洲等区域路网布局，促进沿线地区经济社会发展具有重要意义。

第三，要在政策方面进一步发力。目前，在投资领域，我国相关部门已经出台了许多政策。同时，央行今年已经四次降准，这无疑有利于资金的整体充裕程度。此外，还要真正激发民间投资的活力。未来，相关政策还应在减税降负方面进一步加大力度，破除民间投资的相关障碍。

其次，从消费情况来看，我国目前的消费形势较为乐观。闫敏表示，虽然整体来看，今年的社会消费品零售总额增速较去年同期有所回落，但此类数据主要是实物消费，仍有一部分服务消费未计入。若综合考虑，今年的消费形势并不像当前数据显示的那样走弱。

闫敏认为，在扩大消费需求方面，此前国家发改委和其他政府部门都出台了若干相关意见。但需注意，这些政策的核心要点，应该是如何真正适应世界上最大的中等收入群体的消费升级。

为此，闫敏也提出了两方面举措。一方面，从消费供给的角度来看，要提高消费供给的质量。事实上，中等消费有其消费特点，如服务消费、高端消费等，因此，要针对这些特点从供给层面做好相关工作。另一方面，要提高生产性服务消费，包括金融、保险、软件等领域在内的发展水平。